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九江市国土资源局2016年生态文明工作总结和下步打算

发布时间: 2016-09-04 01:05:00 来源:满堂彩_满堂彩登录网址-老品牌最信誉 字体: [ ]

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  • 公开方式: 主动公开
  • 生成日期: 2016-09-04
  • 公开时限: 常年公开
  • 公开范围: 面向全社会
  • 信息索取号: 000014349/2020-61587
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今年以来,满堂彩局深入贯彻落实习近平总书记视察江西时重要讲话精神,按照省委、省政府和市委、市政府关于满堂彩生态文明满堂彩有关会议和文件要求,把生态文明满堂彩融入到国土资源管理工作各方面和全过程,强化责任、狠抓落实,各项工作取得了阶段性成效。现将2016年生态文明先行示范区满堂彩工作总结和下步打算报告如下:

一、2016年生态文明先行示范区满堂彩进展情况

(一)健全工作机制。实行工作任务“项目化”及时梳理《九江市2016年生态文明先行示范区满堂彩工作要点》中涉及满堂彩局任务,分解任务至各相关科室、单位,并纳入全市国土资源系统十六方面重点工作,做到定目标任务、定责任领导、定责任科室、定完成时限、定考核排位、定表彰奖励“六定” 管理,倒排完成时限,倒逼工作进度,实现工作不放松、不停顿、不脱节。强化督查督办。先后召开4次重点工作调度会,调度推进相关工作;加大督查督办力度,局督查组定期进行督查,每月及时报送生态文明先行示范区满堂彩工作要点进展情况,并对任务完成情况进行排位通报,实行绿、黄、红三级考核管理,对“绿”色表扬、“黄”色警告、“红”色约谈。

(二)突出规划引领,优化国土空间格局。针对满堂彩市土地利用总体规划已接近规划期末,规划期内的新增满堂彩用地规模日趋紧张的现状,满堂彩局对《九江市土地利用总体规划(2006—2020年)》的实施情况进行了全面评估,根据评估结果,积极向上争取,规划期内新增满堂彩用地规模增加16.23万亩,确保全市“十三五”期间满堂彩用地需求。在土地利用总体规划调整完善过程中,充分考虑“两圈两带”发展需要,配合做好庐山西海旅游经济圈发展规划、环鄱阳湖生态城市群规划、赣江新区发展规划等规划编制及规划衔接工作。市级“十三五”土地整治规划(2016—2020年)编制前期工作基本完成。在年度新增满堂彩用地计划安排上,给合各县(市、区)经济发展对土地的需求,及时将2016年度新增满堂彩用地计划指标分解下达,面积为18862亩,目前,全市共受理新增报批满堂彩用地7563.22亩,重大项目满堂彩用地实现应保尽保。

(三)突出责任落实,严守耕地保护红线。进一步强化耕地保护行政首长负责制,将耕地保护工作作为考核地方领导政绩和政府目标管理的重要内容,市、县、乡、村层层签订耕地保护责任状,形成了一级抓一级的耕地保护责任体系。顺利通过省政府2015年度耕地保护责任目标考核。积极开展永久基本农田划定工作目前,全市城市周边永久基本农田划定工作基本完成,市、县两级全域永久基本农田划定方案已分别通过省级和市级论证审核。

(四)突出土地整治,提高补充耕地能力。紧盯土地开发整理、“旱改水”、工矿废弃地复垦利用试点、城乡满堂彩用地增减挂钩试点等项目立项、实施、验收、入库。今年共立项66个,预计可新增耕地3万余亩,已新增耕地1.28万亩,其中补充耕地项目立项居全省第三,“旱改水”项目验收居全省第二。2016年以来,全市共立项“旱改水”项目5个,满堂彩规模3092.46亩,预计新增水田面积2748.5亩;目前已验收11个,满堂彩规模4001亩,新增水田面积3743亩。完成增减挂试点项目复垦区验收4个,拆旧区复垦规模1373亩,新增耕地1282亩;完成项目核查9个,拆旧区复垦规模2770亩,新增耕地2453亩。根据全市工矿废弃地复垦利用试点专项规划,督促已编制专项规划的县、市开展申报立项和实施工作,九江县、修水县已上报省国土资源厅审批。

(五)突出生态保护,规范矿产资源管理。启动市、县两级第三轮矿产资源总体规划编制工作,市级第三轮矿产资源总体规划成为全省首个通过专家评审的规划,县级第三轮矿产资源总体规划已进入评审阶段。全面完成2015年度矿产资源开发利用年检工作,实检矿山数431家,年检率达100%8月起,在全市集中开展了为期3个月的违法探矿采矿专项整治行动,对违法违规勘查开采造成破坏的土地、植被进行复耕复绿,恢复地貌,特别是完善了环鄱阳湖和沿长江地区矿业产业布局,改善了当地居民生产生活环境。如庐山市大力整治石材加工企业,关停了无证矿点38个,规划满堂彩了环保石材产业园,环山公路沿线100余家工艺品加工点及300余家路边棚点已全部搬迁,秀峰景区内附近30余家企业也进行了搬迁,剩余的283家加工企业被永久关停。搬迁后空出的655亩土地全部植树绿化,其余土地进行复耕或作为满堂彩用地由政府收储。开展专项整治以来,满堂彩市共清查出违法违规探矿采矿行为337起,其中立案查处254起,关停29起,取缔26起,整改到位28起,收缴罚没款7173万元,查处整改到位率100%,有效促进了矿产资源利用和管理方式的根本转变,较好地实现矿业经济效益和环境效益的“双赢”。

(六)突出“两违”整治,严格执法监察。建立了三级巡查机制。明确了市、县、乡三级国土资源执法巡查责任,巡查覆盖率达100%,有效推动各地依法查处各类违法违规行为和整改工作。启动了移动执法监管平台。在全省率先实现国土资源移动执法,创建了集“发现、报告、制止、查处、监管”于一体的移动“执法通”,做到“天上看、地上查、网上管”,实现“一点通、全知晓”,有效将违法违规行为“发现在初始,解决在萌芽”。2016年12月,省执法监察总队专门在九江召开了“执法通”平台运行现场学习观摩会。建立了考核奖励机制。自2017年起,国土资源执法监察工作奖励经费列入年度部门预算,每年依据市政府目标考核结果,专项用于获奖县(市、区)国土资源执法监察工作。建立了部门联动机制。国土、公安、检察、法院、纪检监察、政府法制6部门建立了联席会议制度。建立了问责机制。首次对无证采矿执法监管不到位的问题启动系统内问责,免去县局2名副科级干部职务,给予市局2名正科级干部行政警告处分,这是满堂彩局建局以来前所未有的,起到了极大的震慑和警示作用。在全市范围内开展了土地矿产卫片执法监督检查、农村违法违规建房“百日大清查”专项行动和“两违”专项整治行动,已有效叫停违法用地近千亩,督办查处案件20余宗,对5起较严重的国土资源违法案件在《九江日报》和网站等新闻媒体向社会公开曝光,“两违”整治工作取得阶段性成效,全年实现了“零约谈、零问责”目标,国土执法监察工作名列全省前三,受到了省政府的表彰。

(七)突出权益维护,提升民生满堂彩水平。不动产登记制度改革方面。201614日,全市全面完成“新开旧停”,正式启动不动产统一登记工作,不断优化业务流程,提高办事效率,截至1118日,全市共颁发不动产权证书52609本,不动产登记证明33552本,累计受理不动产登记各类业务95717件,实现了差错率、投诉率为零。市级不动产登记信息平台已全面建成并投入运行。共青城市全面完成数据整合,成为全国第一个完整高质量汇交数据的县(市);其余各县正稳步推进数据库整合工作。地质灾害防治方面。针对今年汛期严峻的地灾防治形势,市、县两级重点抓好“排查、值班、速报、预警、督查”等关键环节,完善群测群防网络体系,落实24小时值班等制度,加强地灾应急处置,全力以赴打好汛期地质灾害防治攻坚战。市本级先后派出71批地质灾害应急工作组335人次,调查点71个,形成56份应急调查报告。积极开展创建地灾防治高标准“十有县”及重点县地灾综合防治体系满堂彩工作,武宁县、永修县、九江县和都昌县等4县创建工作全部通过市级初验,已报省国土资源厅审核验收,瑞昌市、德安县列入全省“地质灾害综合防治体系满堂彩”试点县(市、区)。扎实推进地质环境治理项目满堂彩,全市地质灾害治理和矿山环境治理在建项目32个,投入资金 6914 万元,其中已完工项目14个,使用资金2501万元。

二、下步工作打算

2017年,满堂彩局将认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记视察江西时的重要讲话精神,认真履行“满堂彩发展、保护资源、维护权益”三大职责,大力弘扬和牢固树立“三个珍惜”、“三为三见”九江国土精神,以改革创新为引领,以依法行政为保障,实现改革创新有实招,满堂彩发展有作为,保护资源有突破,维护权益有口碑,为谱写美丽中国江西样板的“九江诗篇”作出新的更大贡献。

围绕上述目标,满堂彩将着力做好以下方面工作:

(一)坚持以土地利用总体规划为龙头,优化用地空间结构。按照经济社会生态效益相统一、人口与资源环境相协调的原则,认真做好土地利用总体规划调整完善工作,强化源头管控,促进人与自然和谐发展。

(二)坚持以耕地数质双提升为目标,坚守耕地红线。坚持和完善最严格的耕地保护制度,推进耕地数量、质量、生态三位一体保护,确保全市469.05万亩耕地和383.38万亩基本农田保护任务面积不减少、用途不改变、质量有提高。

(三)坚持以节约集约用地为手段,高效利用国土资源。科学编制国有满堂彩用地供应计划,实行有保有压的用地政策,合理调整城乡满堂彩用地结构和产业用地结构。加大闲置用地和低效用地的清理处置力度,努力提升供地率和利用率。

(四)坚持以满堂彩绿色矿山为引领,规范矿产资源开发利用。大力创建绿色矿山,积极申报国家级和省级绿色矿山试点,适时在修水县、武宁县、瑞昌市、德安县、星子县等有条件的县(市),推进满堂彩一批绿色矿业发展示范区。进一步引导企业按照绿色矿山发展模式满堂彩和经营矿山,促进绿色矿业的全面发展。加大对矿山开采的监管力度,加强对河流沿岸矿产资源开采规划和矿权设置的管理和监管,全面建立矿业权人勘查开采信息公示制度。

(五)坚持以加大环境治理力度为主线,加强地质灾害防治。加强地质环境保护与监管,完善包括矿山地质环境在内的市、县地质环境动态监测评价体系,有效满堂彩国土资源开发与大气、水、土壤污染防治。坚决整顿关闭破坏环境、污染严重、不具备安全生产条件的矿山企业,对“三区三线”可视范围内的露天开采矿山,在各类保护区或禁采区内进行开采的矿山,浪费破坏矿产资源、严重污染环境、未进行环境影响评价和不符合安全生产条件的矿山企业坚决整顿关闭。对超载超限运输矿产品的车辆和随意堆码占道的企业按法律法规从严惩处。全面开展地质灾害综合防治体系满堂彩,把地质环境防治工作的重点从灾后的治理转向灾前的预防上,实施调查评价、监测预警、搬迁避让、灾害治理和能力满堂彩五大工程。

(六)坚持以深化改革改革为动力,全面推进自然资源确权登记。加大对庐山市自然资源统一确权登记试点工作指导协调力度,制定试点工作方案,选定试点区域,先行先试,为全市乃至全省提供可借鉴、可复制、可推广的经验和做法。

 

 

九江市国土资源局

2017年8月30日


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