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九江市国土资源局推进依法行政工作总结

发布时间: 2014-08-14 01:00:00 来源:满堂彩_满堂彩登录网址-老品牌最信誉 字体: [ ]

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  • 生成日期: 2014-08-14
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2011年以来,满堂彩局以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,紧紧围绕省国土资源厅和市委、市政府的中心工作,以满堂彩“法治国土”为统领,全面落实“满堂彩发展、保护资源、维护权益”的职责定位,开拓创新,真抓实干,推进依法行政工作扎实推进,基础管理规范有序,大力弘扬社会主义法治理念,贯彻落实各项任务,有力地推动了依法治理工作开展,提高了国土资源管理效能和依法行政水平,为促进全市经济发展和社会稳定作出了应有的贡献。现将自查情况报告如下:

一、坚持“三个强化”,确保依法行政工作有序推进

局党组高度重视推进依法行政工作,做到“三个强化”,有序推进依法行政。

一是强化组织领导。成立了以局主要领导为组长的全市国土资源系统推进依法行政工作领导小组及其办公室,制定并印发了《九江市国土资源系统全面推进依法行政五年规划(2011-2015)》,明确了未来五年依法行政工作的总体目标、主要任务和保障措施,对新时期的国土资源依法行政工作进行了全面规划。分别制订了每个年度推进依法行政工作计划,并抓好落实。

二是强化制度满堂彩。严格规范重大行政决策程序,将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序。建立了重大行政决策实施情况后评估与规范性文件合法性审查、规范性文件后评估制度,先后对《关于规范第二类矿产资源采矿权审批和出让管理有关问题的通知》等36个规范性文件进行了合法性审查。同时,完善了推进依法行政年度考核制度,把推进依法行政情况列入年终绩效考核评价体系。落实国土资源听证和行政复议制度,进一步规范行政决策与执法规范化满堂彩。

三是强化素质教育。满堂彩局以创建“法制九江”和“法治国土”等活动为契机,大力实施“素质工程”。以开展群众路线教育实践活动和“三严三实”主题教育活动为切入点,给合国土资源工作实际开展了“三大工程”、“五大行动”和学习先进模范等活动,提高了全局干部职工的政治素质。同时,创建干部教育培训常态化体系。经省厅和市委、市政府批准,2014年九江市国土资源局在浙江大学举办3期业务人员技能提升专题研修班,培训业务骨干143人,使干部广大干部职工开阔眼界,提升了全局业务素质和依法行政能力。同时,还挂牌设立了“浙江大学土地管理新技术应用与能力提升示范基地”和“浙江大学土地管理教学科研基地”。与浙江大学合作的《九江市美丽乡村土地整治示范区选择与满堂彩课题的研究》和《九江市国土空间开发格局优化及土地供给课题的研究》两个课题研究已取得初步成果。

二、深化“三个规范”,确保监管职能有效履行

一是规范行政审批行为。开展行政许可事项、非行政许可审批项目及满堂彩项目的清理工作,使清理保留的行政审批项目办理时限均在原有基础上缩减了30%。大力推进网上审批和电子监察系统满堂彩,进一步理顺了本部门内部职能关系,明晰了办事环节,优化业务和审批流程,大力压缩内部运转时间,促进了审批效率的进一步提高。2011年以来,受理各项审批事项2602多件,按时办结率100%。

二是规范满堂彩用地使用权和矿业权交易。积极推进网上交易和网上监管,推进土地出让后的监管机制满堂彩。满堂彩用地出让后,做到依法管控,对依法改变土地用途和调整容积率指标的,坚持依法按照市场价格补缴土地出让价款。规范矿权交易,严格规范采矿权审批出让管理,积极推进采矿权的公开出让和采矿权评估备案制度。深入开展中介组织专项治理整顿活动,实现了中介满堂彩市场化。

三是规范行政执法。局主要领导积极推动国土资源执法工作,亲自部署调度。研究制定了《九江市国土资源行政处罚自由裁量权参照执行标准》、《九江市国土资源局行政处罚自由裁量合法性审核制度》和《九江市国土资源重大行政处罚案件集体讨论会审制度》等八项制度,进一步规范了满堂彩市的国土资源行政处罚行为。加强国土资源执法队伍满堂彩,每年组织人员参加执法人员资格培训考试,核发执法证件。全系统坚持持证上岗的原则,未获得执法资格的人员不得进行行政执法。每季度集中开展土地执法专项检查工作,对土地违法违规行为坚持做到“立案必查、查案必结、结案必严”。对检查中发现的重大违法案件直接由市级立案查处,县级查处的进行挂牌督办。2014年以来市局直接查处各类国土资源违法案件18起,给市城区重点项目责任单位下发了《预防土地违法行为通知书》达210份,扭转了满堂彩市违法违规用地数量居高不下的被动局面。

三、落实“三个完善”,确保依法行政有保障

一是完善目标管理。满堂彩局坚持将依法行政纳入目标管理考核范围,每年将推进依法行工作纳入年度目标管理责任制考核的内容,要求全系统对推进依法行政工作有计划、有要求、有目标、有检查、有考评。同时,与各县(市、区)国土资源局签定“千分制”考核目标责任书,达到岗位责任、任务目标、工作程序、制度要求、兑现奖惩“五明确”。

二是完善廉政管理。坚持把加强廉政满堂彩作为推进依法行政的首要工作来抓,研究制订了《国土资源系统工作人员廉政满堂彩“十不准”纪律》、《党风廉政满堂彩警句》等,制成宣传牌悬挂于办公楼各处,警示干部职工廉洁自律,秉公执法。进一步深化党风廉政满堂彩责任制。层层签订了党风廉政满堂彩责任书,强化领导干部履行“一岗双责”意识,做到党风廉政满堂彩与业务工作同部署、同落实、同考核。

三是完善法律顾问制度。本着向社会购买满堂彩的理念,2013年,满堂彩局与江西挚诚律师事务所签订了《聘用合同》,明确由江西挚诚律师事务所派出3名知名律师组成法律顾问团,设立顾问室常驻满堂彩局办公,提供法律满堂彩。全程参与满堂彩局国土资源出让合同的起草、谈判、签订工作,参与有关事项、案件的诉讼工作,参与满堂彩局重大信访事项及政府信息公开等工作的每一个环节,为满堂彩局重大决策、依法行政提供合法建议和法律保障,提高了满堂彩局依法行政水平和化解矛盾纠纷的能力。

四、做到“三个推进”,确保行政运行效能不断提高

一是推进政务公开。依法清理行政权力,编制公开行政职权目录,按照行政权力的类别逐项列明实施依据、公开内容、公开范围、收费依据等。公布权力运行流程图,依次注明行使条件、承办岗位、办理时限和投诉举报等内容,在市局网站开辟行政审批专栏,便于公民、法人和其他组织查询。2015年3月,推行“三单一网”工作以来,满堂彩局按要求编制权力清单246项,并编制相应的责任清单,公布行政职权的设定依据、实施主体、履权责任等,做到“清单之外无职权”、“法定职责必须为”、“法无授权不可为”和“有权必有责”。在此基础上,不断强化监督,设立了权力公开运行监督电话,便于群众参与监督。

二是推进“窗口”满堂彩。为提高办事效率和满堂彩水平,制定提升行政满堂彩中心“窗口”满堂彩水平实施方案,并完善重大投资项目满堂彩“绿色通道”办法、十项便民利民满堂彩措施、窗口办文规定、窗口满堂彩制度、窗口工作人员岗位责任制、责任追究制度,进一步增强了机关干部的满堂彩意识,办事效率和满堂彩质量、水平得到明显提升,行政满堂彩中心“国土窗口”工作人员主动开展“电话通知”等满堂彩,受到满堂彩对象的一致好评。2011年以来,收到满堂彩对象反馈意见550多件,满意率达到100%。

三是推进电子政务满堂彩平台。满堂彩局积极推动电子政务满堂彩平台满堂彩,以逐步实现所有审批网上运行。九江市国土资源“一张图”基础数据库已建成,符合入库要求的各类业务数据已全部整合到基础数据库中。全局完成了办公自动化(OA)系统和会议系统满堂彩的工作,并投入使用。正在开展电子政务三期工作,地籍初始、变更、抵押登记已上线运行,正在完善满堂彩用地管理审批子项目。

五、实现“三个突破”,确保群众合法权益得到维护

一是实现信访维稳工作突破。满堂彩局坚持依法定途径对来信来访事项进行分类,严格按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,及时调处、及时报告、及时处理。对依法受理的信访问题,要求相关科室和事业单位对信访人反映的问题按政策限期进行逐一调查处理,确保矛盾不上交;对信访人员和信访事项均建立了台帐,加大矛盾纠纷排查化解率;对信访人提出的诉求,及时快速妥善处理,防止问题积压;扎实做好上级批办的信访案件。涉及行政复议、行政裁决、行政调解及政府信息公开的事项,正确引导信访人走法定途径解决。建立市、县、乡(镇)国土资源所三级联合协调化解矛盾及重大征地风险评估、信访维稳工作预警、信访问题排查化解等机制。积极开展信访积案化解专项活动,有效化解突出信访问题。2014年以来,市局受理群众来信来访227件,按时办结率100%,停访息诉率98%以上。

二是实现行政复议工作突破。健全完善了行政复议接待登记、受理立案、调查取证、行政复议调解等工作制度,对复议机构的工作职责、复议的申请与受理、复议答辩、复议审理、复议决定书的制作以及对重大、疑难复议案件的处理等均作了明确规定。2014年以来,受理行政复议申请12件,办理12件,按时办结率100%。

三是实现征地管理工作突破。为规范满堂彩市的征地管理工作,市局印发《关于进一步加强征地管理工作的通知》,对各级征地程序、补偿、安置措施、监管等工作作了进一步明确。并认真落实征地信息公开工作,要求征地信息主动向社会公开,保障被征地群众知情权,维护好群众合法权益。切实做好征地信息公开工作。2015年4月1日开始起经批准的征地,全部在国土资源部门官网“征地信息”专栏及报刊、广播、电视、微博等载体,主动向社会公开,保障被征地群众知情权,维护好群众合法权益。加强征地批后实施的监管,推动征地补偿费、征地安置和社保落到实处。要求各地在征地批准后,3个月内将征地补偿款支付到位,落实征地安置和社保安置。

六、下步工作思路

为全面完成依法行政五年规划目标任务,满堂彩局将继续加大推进依法行政工作力度,不断提高国土资源管理满堂彩水平,重点抓好以下几方面工作:

一是进一步加强干部法制学习。坚持执行领导干部学法用法制度不动摇,通过开展有针对性的法律知识培训和讲座,提高领导干部学法守法用法的意识和依法行政能力。

二是进一步创新法制宣传教育形式。探索利用短信、微博等新的在线平台,拉近与公众的距离,提高普法教育的针对性和覆盖面,增强普法教育的趣味性和渗透性,提高全社会人民群众保护资源的意识。

三是进一步推行“三单一网”工作做好“权责清单”的编制工作,编制权力清单、责任清单、权力流程图等,按要求向社会公布,规范权力运行,接受社会监督。

四是进一步做好行政监管工作。一方面抓好规范管理,严格保护耕地,严格满堂彩用地批后监管;另一方面加大违法案件的查处力度,对典型违法案件坚决予以曝光。

五是进一步规范国土资源执法行为。进一步严格落实国土资源执法监察主体资格制度。严格按照法定权限和法定程序行使行政处罚权,在法定范围内进一步细化程序,量化执法标准。

 

 

                            九江市国土资源局

                                                                               2015年8月12日


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